基于系統(tǒng)論的水旱風(fēng)災(zāi)害防御機(jī)制研究
關(guān)鍵詞：系統(tǒng)科學(xué) 控制論 水旱風(fēng)災(zāi)害 防御機(jī)制
摘要：運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)理論研究水旱風(fēng)災(zāi)害防御體系,基于系統(tǒng)的普遍定義和對水旱風(fēng)災(zāi)害防御過程及所涉及要素的分析,提出了水旱風(fēng)災(zāi)害防御系統(tǒng)的定義,分析了水旱風(fēng)災(zāi)害防御系統(tǒng)的要素、結(jié)構(gòu)、功能與環(huán)境;基于感知控制論,深入研究了水旱風(fēng)災(zāi)害防御系統(tǒng)在治理與準(zhǔn)備、緊急防御和災(zāi)后恢復(fù)等不同狀態(tài)下的運(yùn)行控制過程;通過控制過程分析,總結(jié)了系統(tǒng)科學(xué)理論對改進(jìn)水旱風(fēng)災(zāi)害防御機(jī)制的啟示。研究表明：水旱風(fēng)災(zāi)害防御活動應(yīng)實(shí)行分層指揮控制,落實(shí)分級管理;應(yīng)將縣級作為指揮決策能力建設(shè)的重點(diǎn),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)水旱風(fēng)災(zāi)害防御能力建設(shè)應(yīng)著重于提高執(zhí)行力;應(yīng)加強(qiáng)基層執(zhí)行主體的自主行動能力,發(fā)揮執(zhí)行主體的核心作用;為提高水旱風(fēng)災(zāi)害防御系統(tǒng)面對復(fù)雜自然環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)變化的適應(yīng)性,應(yīng)建立專家會商機(jī)制,并隨著自然環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化主動對系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
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