奧地利私有土地滯洪工程補償機制:洪災風險管理中的多中心治理探索
盧卡斯·拉什納; 拉爾夫·諾德貝克; 亞瑟·辛德艾格; 沃爾特·塞赫; 肖杰(譯) 奧地利維也納自然資源與生命科學大學景觀、空間與基礎設施科學系空間、環境與土地規劃研究院; 奧地利維也納自然資源與生命科學大學經濟學與社會科學系森林、環境與自然資源政策研究院; 奧地利維也納工業大學空間規劃系土地政策與管理研究院; 不詳
關鍵詞：調控滯洪 多中心治理 補償 景觀韌性
摘要：在洪澇風險管理戰略中,滯蓄洪水,尤其是調控滯洪正發揮著愈加突出的作用。滯洪工程雖然能夠有效降低洪澇高發地區的洪水風險,但也會占用大量土地,侵犯其所有者的財產權益。因此,此類工程在實施過程中,往往會面臨可用土地不足以及越發高昂的(農業)土地補償費等阻礙。滯洪工程的大規模推廣不僅會改變濱河土地的用途,也會使相關權力及機構向低層政府機關下沉,甚至轉移到提供滯洪用地的私人土地所有者、滯洪工程受益者等非政府行為主體。本文以奧地利山地城市阿爾滕馬克特市的調控滯洪工程補償方案為例,通過多中心視角探索了一系列新型治理路徑;同時以多中心理論的五大命題為依據,辨析了"治理"在奧地利滯洪工程補償機制中的含義,并分析了滯洪工程在提高濱河地區景觀韌性方面的潛力和局限性。
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