中國農村地權沖突的類型比較與治理路徑選擇
賀璇 河南大學哲學與公共管理學院; 河南開封475004
關鍵詞：地權沖突 地權發展 土地收益 基層治理
摘要：中國農村地權沖突集中地表現為征地拆遷沖突、違建執法沖突和農地流轉沖突三種類型,它們具有發生頻率高、抗爭強度大和影響范圍廣等特征,逐漸演變為基層治理中系統性的“土地風險”。中國農村地權沖突是地權分割、鄉村與基層治理弱化等綜合因素共同作用的結果,一個復雜的動力系統誘致著地權沖突的發生、擴散與演變。中國農村地權沖突的治理必須考慮到產權單元、社會因素與治理單元之間的互動,以地權漸進式發展促進基層治理良性變革,以基層治理結構和功能的完善來維護地權實施規則的統一性。因此,應通過促進地權發育和發展、構建以公平正義為理念的地利共享機制、以股份制改革提升農民自主治理能力和轉變基層政府經營土地的理念、提供公共服務促進失地農民生計轉化等舉措來化解農村地權沖突。
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