如何理解環(huán)境治理的“地方分權(quán)”悖論:一個(gè)推諉政治的理論視角
關(guān)鍵詞：環(huán)境治理 地方分權(quán) 推諉政治
摘要：分權(quán)式環(huán)境治理理論的支持者認(rèn)為,地方分權(quán)可以產(chǎn)生更好的環(huán)境績(jī)效。然而,中國(guó)的環(huán)境治理中存在著明顯的“地方分權(quán)”悖論。一方面,建立了高度地方分權(quán)的環(huán)境治理體系;另一方面,又將環(huán)境治理失效的責(zé)任歸咎于地方政府。基于田野調(diào)查的研究方法,文章從中央和地方兩個(gè)層面考察了地方分權(quán)作為一種制度性推諉工具,如何塑造環(huán)境政治過(guò)程中的推諉鏈及其行動(dòng)者。研究發(fā)現(xiàn),嵌入在中國(guó)環(huán)境治理分權(quán)系統(tǒng)中的權(quán)力等級(jí)結(jié)構(gòu)很大程度上塑造了行動(dòng)者之間的角色轉(zhuǎn)換路徑和責(zé)任推諉的生態(tài)鏈條。
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