環境規制的收入分配效應研究
秦明; 齊曄 清華大學公共管理學院; 北京100084
關鍵詞：環境規制 收入分配 技能溢價 約束性減排目標 環境轉移支付
摘要：面臨日益嚴峻的環境污染問題,中國政府不斷加強環境規制執行力度以期實現經濟高質量轉型,與此同時,環境規制的強化對社會發展也產生了深刻影響,而環境規制的收入分配效應卻沒有得到足夠的關注。為此,本文以"十一五"規劃主要污染物減排目標作為政策沖擊,利用2002-2007年城鎮住戶調查數據,實證分析環境規制對地區間工資增長的影響。估計結果顯示:(1)在污染行業產值占比較高的城市,環境規制對工資增長的抑制作用更加明顯;(2)從技能溢價的角度來看,環境規制顯著抑制低技能勞動力工資增長,特別是對于高污染行業低技能勞動力,而對高技能勞動力的作用則恰好相反;(3)從空間尺度來看,環境規制對工資增長的抑制作用在中部、東部和西部依次減弱,并具有空間溢出效應。本文提出完善區域性環境轉移支付機制和提高低技能勞動力的人力資本,從而提高政府、勞動者等主體參與環境治理的積極性,實現包容性增長。
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