湖域社會水資源治理研究
張露露 南開大學(xué)政府管理學(xué)院; 天津300350
關(guān)鍵詞：流域治理 生態(tài)環(huán)境治理 湖域社會 水資源治理 多元主體
摘要：在傳統(tǒng)中國國家財政緊缺和官僚體制無力的狀態(tài)下,地方政府通常采用"官引民辦"的模式,以引導(dǎo)者、監(jiān)督者和仲裁者的身份介入水資源的治理過程來宣示國家權(quán)威的存在。多元主體之間因鄉(xiāng)民群體的無實質(zhì)性參與而呈現(xiàn)出一幅松散聯(lián)結(jié)的水資源治理圖景。當前我國實行的"官引官辦+公民參與"模式是對傳統(tǒng)中國水資源治理模式的繼承和創(chuàng)新,主要表現(xiàn)為對傳統(tǒng)中國縱橫治理結(jié)構(gòu)的延續(xù)與深化,國家行政權(quán)力由"名"到"實"的演變,水資源治理系統(tǒng)從"閉合"轉(zhuǎn)為"開放",多元主體關(guān)系由"松散"走向"聚合"。其歷史啟示是:要充分發(fā)揮各類精英的聯(lián)結(jié)作用、培植公益型而非私利型的社會群體、引導(dǎo)多元主體協(xié)作共治,由此實現(xiàn)水資源的良善治理。
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