德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障體系建設(shè):歷史經(jīng)驗(yàn)與未來方案
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展 社會(huì)保障 德國
摘要：德國自19世紀(jì)80年代通過俾斯麥的社會(huì)法建立社會(huì)保障制度以來,歷經(jīng)上百年的發(fā)展,出現(xiàn)了社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)。本文以德國作為研究案例,考察了德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障相互作用的歷史經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)社會(huì)保障收支狀況隨著政治決策、經(jīng)濟(jì)狀況、勞動(dòng)力市場及社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)而發(fā)生變化的事實(shí),本文以社會(huì)支出比率及其隨著時(shí)間的發(fā)展作為這些變化的指標(biāo)。基于這個(gè)前提,本文將1945年以來德國福利國家的發(fā)展劃分為5個(gè)階段:(重新)建立階段(1945—1960)、擴(kuò)張階段(1961—1975)、鞏固階段(1976—1989)、德國統(tǒng)一和引入新福利階段(1990—2002)、重建和鞏固階段(自2003年以來)。本文還梳理了德國社會(huì)保障制度當(dāng)前存在的主要問題:人口變化和社會(huì)老齡化、勞動(dòng)社會(huì)的結(jié)構(gòu)變革、收入不平等以及開支減少。針對當(dāng)前存在的問題及未來將面臨的挑戰(zhàn),本文分別從醫(yī)療、勞動(dòng)力市場、養(yǎng)老金、預(yù)防性社會(huì)政策等4個(gè)方面提出解決方案,并強(qiáng)調(diào)未來的改革必須要考慮到社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用。
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