從補缺到適度普惠:中國兒童津貼制度構建的設想
張學成 吉林大學哲學社會學院
關鍵詞：補缺 適度普惠 兒童津貼制度
摘要：兒童津貼作為一種由政府向有兒童家庭提供現(xiàn)金給付的福利制度,在“二孩”政策放開的今天,對保護處于弱勢地位的兒童和減輕家庭負擔具有積極意義。中國兒童福利事業(yè)發(fā)展較晚,且經(jīng)過幾十年的發(fā)展仍舊停留在狹義層面,現(xiàn)有兒童津貼制度存在覆蓋對象狹窄和國家承擔社會責任失位兩大弊端,需要借鑒國外的先進經(jīng)驗。國外將兒童福利劃分為補缺型和普惠型兩種理論模式,巴西、南非、俄羅斯三國是典型的補缺型兒童津貼國家,而法國、瑞典和澳大利亞則實行普惠型的制度,兩種模式各具特色、相互對立但在發(fā)展過程中呈現(xiàn)統(tǒng)一的趨勢。啟示中國可以走兩種模式融合發(fā)展,即適度普惠型的道路,并設想構建合理的資金籌集、津貼管理和津貼給付制度安排。
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