我國社區治理的三個向度:制度創新、社會資本建構與社區共同體塑造
孟祥林 華北電力大學馬克思主義學院; 河北保定071003
關鍵詞：制度創新 社會資本 社區共同體 社區治理 制度經濟學
摘要：社區治理現代化離不開制度創新、社會資本建構和社區共同體塑造,這也成為分析社區治理問題的三個向度。本文以制度經濟學為基礎,分析了社區治理的發展歷程、模式選擇、制度變遷以及制度瓶頸,認為制度創新是增加社區資本存量并促進社會資本建構的基礎,風俗習慣、意識形態、價值觀念等都是社會資本的重要組成部分。而社會資本的可建構性特點要求在行政力量引導下,拓寬社區居民信息的交換通道,降低社區居民的次優選擇,提升居民合作的博弈水平,遏制業委會的尋租行為,減少社區治理的交易費用,從而推進社區共同體塑造。但社區治理中“名實分離”的制度瓶頸阻礙了社區共同體的形成,為此,本文結合我國社區治理實踐,在三個向度上進行了探索,構建“兩級政府、三級管理、四級網絡”的治理結構,以擴大社區自治權,通過制度創新增加社會資本,從而推進社區共同體塑造。
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