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發(fā)達(dá)地區(qū)失地老人養(yǎng)老支持體系內(nèi)卷化及其突破--基于蘇州市的個(gè)案研究

葉繼紅; 占少華 蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院; 江蘇省新型城鎮(zhèn)化與社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新中心; 新加坡南洋理工大學(xué)社會(huì)學(xué)系

關(guān)鍵詞:失地老人 養(yǎng)老支持體系 內(nèi)卷化 蘇州市 

摘要:失地老人作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中因征地拆遷而產(chǎn)生的一個(gè)特殊群體,面臨養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)問題。本文對(duì)蘇州“農(nóng)轉(zhuǎn)居”社區(qū)的研究發(fā)現(xiàn),土地征用對(duì)失地老人的生活和養(yǎng)老方式產(chǎn)生了重要影響。失地老人以“土地?fù)Q保障”方式獲得了基本的養(yǎng)老與醫(yī)療保障。失地老人養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)(養(yǎng)老金)在逐年提高,同時(shí)市場(chǎng)、社區(qū)、家庭等諸多主體都為失地老人的養(yǎng)老支持發(fā)揮了作用。但是,支持主體的多元化及投入的增加并沒有帶來養(yǎng)老服務(wù)效能的提高,反而出現(xiàn)了福利低位鎖定、傳統(tǒng)支持衰減、新增資源耗損等“內(nèi)卷化”問題。具體表現(xiàn)為:失地老人的養(yǎng)老金與醫(yī)療保險(xiǎn)待遇偏低,集體經(jīng)濟(jì)供給能力有限,家庭與社區(qū)支持不足,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老接受度低等問題。因此,為解決養(yǎng)老內(nèi)卷化問題,需要提升失地農(nóng)民的社會(huì)保障待遇,充分發(fā)揮傳統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)制的優(yōu)勢(shì),發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu),縮小征地范圍,規(guī)避失地風(fēng)險(xiǎn)。

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