論土地征收的正當(dāng)程序
關(guān)鍵詞：征收 收用 反射性利益 職權(quán)主義 當(dāng)事人主義
摘要：正確認(rèn)識(shí)和慎重適用反射性利益理論或曰保護(hù)規(guī)范理論,不僅對(duì)于推進(jìn)行政訴訟原告適格的擴(kuò)大具有重要意義,而且對(duì)于厘清行政主體的職能定位和科學(xué)立法、良法善治也具有深遠(yuǎn)的助推價(jià)值。尤其是在土地征收(收用)領(lǐng)域,更須強(qiáng)調(diào)行政過(guò)程中的利益均衡,堅(jiān)持'難以判斷時(shí),就推定其為個(gè)人的法律利益'之權(quán)利性的推定理論。為實(shí)現(xiàn)程序正義和實(shí)質(zhì)正義的有機(jī)結(jié)合,應(yīng)當(dāng)讓盡可能廣泛的利害關(guān)系人,盡可能早期參與,盡可能充分表明意見(jiàn);盡可能確保土地空間'適正且合理的利用';盡可能建立健全'公正、慎重的程序';盡可能確保對(duì)被征收者'正當(dāng)?shù)难a(bǔ)償'。
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