行政復(fù)議“雙被告”制度的困境與變革
關(guān)鍵詞：行政復(fù)議 準(zhǔn)司法性
摘要：行政復(fù)議“雙被告”制度運(yùn)行已四年有余.國(guó)家層面與地方層面實(shí)踐數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)出的趨勢(shì)不完全一致.“雙被告”制度的提出使復(fù)議機(jī)關(guān)定位“自相矛盾”,程序上空轉(zhuǎn)嚴(yán)重,也背離了理性“經(jīng)濟(jì)人”原則.這不僅不符合“成本—收益分析”的基本要求,也很大程度上減損了復(fù)議制度本身的權(quán)威性.這種末端解決問題的方式無法在源頭上解決我國(guó)復(fù)議體制機(jī)制面臨的困境,相反已經(jīng)產(chǎn)生一系列新的問題.我國(guó)行政復(fù)議的改革應(yīng)當(dāng)著眼于復(fù)議自身,從體制、機(jī)制和制度層面保障其發(fā)揮出天然優(yōu)勢(shì),促進(jìn)復(fù)議與訴訟的互補(bǔ)互洽,真正把行政復(fù)議打造成化解行政爭(zhēng)議的主渠道.
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