國外吹哨人保護制度及啟示
關鍵詞：吹哨人保護制度 預防腐敗 舉報人保護 政治生態 反腐敗
摘要：當前中國反腐敗斗爭的任務是鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,取得更大戰略性成果。在這種背景下,健全“吹哨人保護制度”無疑是一項極好的制度化選擇。國外在這方面有著比較豐富的理論和實踐經驗,但是學界對其研究和討論相對較少并且缺少系統性和深度。從國外經驗看,吹哨人保護制度不僅有利于實現個人自由和民主權利,而且有助于維護社會公共安全和利益,提升企業和民間組織的社會責任。該制度能滿足改善政治生態的系統性需求,補充完善以自體監督為主的監督體系,消解社會資本負向作用,切合全面深化改革目標追求,助力培育公民公共精神和推進民主政治建設,提升中國的國際“履約”形象。因此,通過系統梳理國外吹哨人保護制度的歷史沿革、立法框架、保護對象、保護領域、保護內容、受理及審查、跟進與救濟、宣介與激勵、以及定期評估,建議重點加強對舉報的權利本位認知,加快推進專門立法,對制度執行進行查漏加固,有效提升制度的宣介與激勵,并運用大數據等對制度進行定期評估和調整。
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