民族自治地方發(fā)展權(quán)的理論確立與實踐探索
關(guān)鍵詞：民族事務(wù)法治化 民族自治地方發(fā)展權(quán) 上級國家機關(guān)職責(zé) 發(fā)展請求權(quán) 發(fā)展救濟權(quán)
摘要：民族自治地方享受上級國家機關(guān)的幫助和優(yōu)惠,不屬于民族自治地方的自治權(quán)范疇,而應(yīng)依據(jù)民族自治地方享有發(fā)展權(quán)的思考進路加以闡釋。民族自治地方享有發(fā)展權(quán)符合中國特色的區(qū)域發(fā)展權(quán)理論,并與我國民族區(qū)域自治制度確立的發(fā)展目標和現(xiàn)行法相契合。民族自治地方的發(fā)展權(quán),要求上級國家機關(guān)承擔(dān)最低限度義務(wù)、積極考慮義務(wù)、選擇改善義務(wù)以及消極的不侵犯義務(wù)。發(fā)展權(quán)內(nèi)包含的發(fā)展請求權(quán)和發(fā)展救濟權(quán),可以有力督促上級國家機關(guān)履行職責(zé)。我國法應(yīng)細化上級國家機關(guān)的責(zé)任內(nèi)容和標準,構(gòu)建民族自治地方的發(fā)展請求權(quán)程序,充分運用各國家機構(gòu)之間溝通協(xié)調(diào)的非對抗式的制度經(jīng)驗,采取司法路徑與非司法路徑相結(jié)合的方式構(gòu)建發(fā)展權(quán)救濟機制。
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